中国裁军大使沈健在78届联大一委关于常规武器问题的专题发言
2023-10-25 00:41

主席先生,

当前,国际安全形势严峻,地区武装冲突频发,常规武器过度积累、滥用和不负责任转让外溢效应明显,加剧地区紧张局势和军备竞赛风险,引发严重人道主义危机。同时,新兴科技的发展和军事应用也带来新的安全挑战,常规武器军控内涵和外延不断扩大。

作为联合国安理会常任理事国,以及《特定常规武器公约》《武器贸易条约》等国际法律文书缔约国,中国政府一贯严格履行相关国际义务,深入参与国际常规武器军控进程。

今年2月,中方发布《全球安全倡议概念文件》,明确将支持国际常规武器军控进程列为重点合作方向之一,致力于继续推进联合国框架内包括轻小武器、常规弹药、军备透明在内的各项议程。

中国全国人大常委会正在审议关于批准《枪支议定书》的议案,这是中方积极落实全球安全倡议、维护国际地区和平稳定的重要举措。中方将以此为契机,同各方进一步加强轻小武器管控合作,帮助发展中国家加强能力建设,以实际行动消弭全球安全赤字。

中国积极参与全球武器贸易治理,在军贸问题上一贯持慎重、负责任态度,建立并不断完善军品出口管制体系。中国军品出口严格遵循三项原则,确保有助于接受国正当防卫能力,不损害有关地区和世界和平、安全与稳定,不干涉接受国内政。中国敦促个别武器出口大国承担起特殊的国际责任,严格管控武器转让,停止利用武器出口作为政治工具干涉别国内政、加剧地区紧张局势。

中国积极参与联合国常规武器登记册相关工作,欢迎2022年登记册政府专家组就登记册普遍性和有效性提出的有益建议。中方高度重视打击轻小武器非法贸易,认真落实《行动纲领》和《识别与追查文书》,期待2024年《行动纲领》第四次审议大会取得实质成果。

中国以建设性姿态参加常规弹药问题开放式工作组历次讨论,为达成具有里程碑意义的《常规弹药全寿期管理全球框架》发挥了积极作用,愿进一步与各国就弹药管理问题加强交流与合作。

中国积极开展国际人道主义扫雷合作,迄今已向40余个亚非拉国家提供了价值2亿多人民币的人道主义扫雷援助,培训了1000多名扫雷人员。不久前,中方为柬埔寨、老挝两国举办国际人道主义扫雷援助培训班,第二届东盟扫雷问题区域高级别会议在中国南京成功召开。中国愿继续在力所能及范围内,积极开展人道主义扫雷国际合作,帮助有关国家早日清除雷患,重建家园,共同促进地区和平与发展。

主席先生,

近年来,中方建设性参与《特定常规武器公约》框架下“致命性自主武器系统”政府专家组讨论,就规范人工智能军事应用等问题提交了立场文件。中方欢迎专家组达成的11条指导原则,支持在各方就“致命性自主武器系统”定义特征等问题达成一致理解的基础上,在条件成熟时就禁止使用全自主致命性武器系统缔结具有法律约束力的国际文书。同时,中方鼓励各国根据“指导原则”总体要求,并结合本国实际,在现有法律和军事管理制度框架下,采取进一步的落实举措,包括制定行业规范、伦理宣言、行动指南等,以对相关技术发展加强引导和监管。

主席先生,

中方倡导共同、综合、合作、可持续的安全观。为解决常规武器引发的地区动荡和人道主义关切,中方主张:

一是重视源头治理。中方支持一切有利于和平解决危机的努力,主张统筹发展与安全,实现经济发展和社会稳定,消除战乱、冲突、恐怖主义和有组织犯罪根源,从根本上为推进常规武器军控进程、解决武器泛滥造成的人道主义危机创造条件。

二是强化国家责任。各国应承担起在常规武器管理、研发、使用、转让等方面的首要责任,建立和完善相关法律法规,加大执法力度。武器出口大国尤其应作出表率,采取负责任的武器出口政策,停止干涉他国内政,不在冲突地区拱火浇油,不向非国家行为体转让武器,切实防止武器流入非法渠道。

三是坚持多边主义。国际社会应支持《特定常规武器公约》等常规武器军控机制的主渠道作用,平衡处理正当军事安全需要和人道主义关切,妥善应对新兴技术安全挑战,努力寻求最大公约数,持续提升相关机制的权威性、普遍性和有效性,特别是确保主要军事国家普遍参与,严格遵约。

四是深化国际合作。各国应加强政策、执法等领域的信息交流和经验分享,积极推动双多边及区域、次区域层面的务实合作,共享安全红利,助力联合国可持续发展议程。考虑到发展中国家的现实困难和需要,发达国家应在资金支持、技术转让、机制建设、人员培训等领域不断加大援助力度。

主席先生,

古特雷斯秘书长在“新和平纲领”中呼吁减少武器给人类造成的代价。中方愿继续秉持人类命运共同体理念,落实全球发展倡议和全球安全倡议,与国际社会携手推动常规武器军控领域各项工作取得新进展,为建设一个持久和平、普遍安全的世界作出不懈努力。

谢谢主席先生。