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全球化时代的中国——何亚非大使在与联合国和瑞士记者协会联谊活动上的讲话
2010/07/09

  女士们、先生们、朋友们,

  首先欢迎并感谢大家光临。差不多四个月前,我到任不久,曾应邀参加了联合国记协举办的早餐会,结识了在座的许多记者朋友。今天请大家到中国代表团作客,我和我的同事们愿意借此机会,就大家感兴趣的问题进行交流探讨。

  2010年上半年刚刚过去。这半年里,世界经济逐步复苏,但基础不牢固,进程不平衡,仍存在较大不确定性。金融危机影响远未消散,主要经济体宏观调控政策两难、经济内生动力不足、就业压力长期持续等深层问题亟待解决。一些国家主权债务风险突出,国际金融市场动荡不定,市场信心依然脆弱。冰岛火山喷发、墨西哥湾漏油等危机,令人应接不暇。国际社会更加深刻地认识到,面对日益突出的全球挑战,坚持多边主义,发扬同舟共济、合作共赢精神,是应对挑战的唯一出路。

  就在10天前,二十国集团领导人在多伦多举行了第四次峰会,各国领导人就世界经济金融形势、“强劲、可持续和平衡增长框架”、国际金融机构改革和国际金融监管等重大全球性问题深入交换意见,并达成原则共识。这是国际合作应对危机的具体表现。中国国家主席胡锦涛在峰会上全面阐述中方对推动世界经济全面复苏、引导二十国集团转型的立场主张,推动峰会在加强宏观经济政策协调、全面落实前三次峰会共识、加强G20机制建设三个方面取得积极成果。

  有国际媒体评论称,中国是此次峰会的赢家。不久前美国著名的投资人索罗斯先生在一次接受采访时也表示,中国是全球金融危机的最大受益者。我想从这里谈起,与大家分享我个人对全球化时代中国与世界关系的一些认识和理解。

  在这次席卷全球的金融危机中,中国也未能幸免。作为外贸依存度很高的开放经济体,中国外贸出口增速在危机的严重冲击下大幅回落,月度统计甚至连续出现负增长。不少企业经营困难,有的甚至停产倒闭,失业人员大量增加,经济增速陡然下滑。2008年10月,金融危机刚刚爆发一个月,位于广东东莞,全球最大玩具代工商之一——合俊集团旗下的两家工厂就已颓然倒闭,6500名员工面临失业。这是中国实体企业受金融危机影响,倒闭规模最大的案例,却绝非是唯一案例。据统计,截止2008年底,仅仅是由于企业倒闭或裁员而失业,不得不大批返乡的中国农民工就达1200万。

  而就在当年的5月12日,一场里氏8级的特大地震才刚刚袭击了正处于发展提速期的中国西南部。灾害造成近7万人死亡,约1.8万人失踪,直接经济损失达8451亿人民币(约合1246亿美元)。可以说,金融危机之后,中国所面临的困难,不比世界上任何一个国家小,而是极其巨大和前所未有的。

  面对巨大困难,中国政府本着负责任的态度,首先做好自己的事情:我们及时调整宏观经济政策,迅速推出进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施,果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,把防止经济增幅过快下滑作为宏观调控着力点,大规模增加政府投资,带动实施总额达4万亿元人民币(约合5900亿美元)的两年投资计划。在中国政府的正确决策、中国人民的坚韧不拔和辛勤努力下,2009年,中国国内生产总值增长9.1%(上周五刚刚公布的从8.7%向上修正的最新数据),今年第一季度增长11.9%,同时把财政赤字控制在占国内生产总值3%的范围内。

  中国在推动自身经济平稳较快发展的同时,为地区和世界经济复苏作出了积极贡献。中国领导人连续四次出席二十国集团峰会,积极参与宏观经济政策协调,推动国际社会携手应对、共克时艰;我们在力所能及的范围内参与国际危机救助,宣布购买不超过500亿美元的国际货币基金组织债券;参与国际机构贸易融资计划,履行了购买世界银行15亿美元私募债券的承诺;支持欧元区和国际货币基金组织联手应对欧洲主权债务危机;与希腊签署总额近100亿欧元的14项商业协议,与冰岛签署金额为35亿元人民币(约合5亿美元)的双边本币互换协议),为两国经济复苏助力……而就在半个月前,中国又宣布进一步推进人民币汇率形成机制改革,增强人民币汇率弹性,受到国际社会普遍欢迎。

  可以说,在全球化深入发展的今天,中国与世界的命运日益紧密地联系在一起。中国在应对金融危机中的表现充分说明,中国的发展有利于世界的发展繁荣,中国追求和实现的是与世界的互利共赢。但是,国际上往往夸大中国的成就和问题,要么要求中国承担更多责任,要么将问题完全归咎于中国,这都有失公允。

  中国仍是一个发展中国家,人口多、底子薄,虽然城市和沿海地区已得到一定程度发展,但农村和中西部地区居民收入较低,人均国民收入排在世界100位以后。城乡、区域发展不平衡,环境和资源约束矛盾突出,经济结构中的不合理因素长期积累。中国在经济社会发展中面临的困难和挑战,世所罕见。我举两个例子。

  ——中国每年需安排就业的劳动力达2400万人(相当于三个多瑞士),今后还有1.2亿以上的农村富余劳动力需要转移就业。

  ——中国的自然灾害频发,近5年来平均每年救助受灾群众6000万(约等于英国人口数量)至8000万(相当于一个德国),仅今年以来接连发生的南方旱灾、青海玉树地震、南方洪涝灾害等,均对人民生命财产和经济的平稳发展造成了严重损失。

  后危机时代,面对国际经济形势中尚存的诸多不稳定因素,国内经济运行长期积累亟待解决的各种矛盾,中国这样一个有十几亿人口的发展中大国要实现现代化,还需要战胜重重困难,付出艰苦努力,将是一个极为漫长的过程。

  女士们、先生们、朋友们,

  中国即将迎来“十二五”时期。中国总理温家宝在今年《政府工作报告》时表示,“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严,让社会更加公正、更加和谐。改善民生是中国经济发展的根本目的,也是中国政府转变经济增长方式的基本动力。今后一段时期,中国将把自身经济发展和经济结构调整与推动世界经济强劲、可持续、平衡增长有机结合起来。

  ——积极扩大内需,提高居民消费能力。2009年,中国进口额超过1万亿美元,成为世界第二大进口国,贸易顺差比上年减少了近1000亿美元。今年,27个省区市上调或计划上调最低工资标准,平均增幅多在20%以上。国务院还将提出收入分配改革的目标和措施,出台资源税改革方案,研究实施个人所得税制度改革。

  ——以推进城镇化带动区域协调发展,在城镇化进程中统筹城乡发展。2008年,东部地区城镇化率平均达到56%,而西部地区只有38%。不久前中国政府明确提出要实现新疆跨越式发展,到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平。实现上述目标,通过中西部地区城镇化加快发展是有效途径。

  今年要加快放宽中小城市、小城镇落户条件。预计“十二五”期间城镇人口将突破7亿,人口城镇化率超过50%,城乡人口格局将发生重大变化。

  ——加快完善社会保障体系。大幅度增加社会保障资金投入,2009年中央财政安排社会保障资金2906亿元;在农村开展了新型农村养老保险试点,使养老保险首次覆盖了1.3亿农村居民;医疗保险覆盖人数超过12亿人。

  随着城镇化步伐加快,中国居民收入持续增长,中产阶级不断扩大,社会保障不断完善,中国将为世界提供巨大消费市场。有关政策措施不仅将惠及13亿中国人民,推动中国经济发展方式转变,也将为世界经济健康、平衡发展作出积极贡献。

  女士们、先生们、朋友们,

  世界的和平和发展不仅需要中国,更需要各国的共同努力。全球化时代,多边机制是国际社会协调合作的主要平台,多边峰会日益密集,规则制定不断细化。我们重视二十国集团作为国际经济合作主要平台的作用,同时联合国及其专门机构、其他国际组织在全球治理中发挥着不可替代的作用。近年来,中国更加积极主动参与多边协调合作,包括全面深入参与日内瓦多边领域的活动,推动各国际组织提高效率,发挥专长,加强协调,形成合力,有效应对各种全球挑战。

  再过11天,第三次世界议长大会就将在日内瓦召开。在当前时期国际格局深刻调整变化的背景下,此次会议将讨论如何确保在全球范围内实行民主问责。全国人大委员长吴邦国将主持会议并讲话,推动会议在维护世界和平与发展、促进各国议会交流等方面发挥更为重要的作用。

  我们希望国际社会能够全面了解中国国情和政策,客观看待中国在国际上的地位和作用。在座各位是世界与中国沟通的桥梁。中国代表团愿意与联合国记协和瑞士记协加强沟通,为你们报道中国的政策立场提供信息和便利。据我了解,你们当中许多人对中国抱有浓厚兴趣。中方正积极安排于9月份邀请联合国记协、瑞士记协联合组成记者团访华,具体事宜将与两记协进一步协商。记者团将在北京与中国政府官员进行面对面交流,去参观上海世博会、感受这座东方都市的现代魅力,同时也去西部地区的新疆看看,全方位了解中国现状。希望通过这次访问,能够帮助你们描绘一个真实、立体的中国,公正反映、客观评价中国在世界中的力量、地位。

  谢谢大家!下面,我愿意回答大家的提问。

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