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傅聪大使在裁谈会非正式磋商上有关扩员问题的发言
2017/06/22

  (2017年6月13日上午,日内瓦)

  主席先生:

  中国代表团欢迎你召集此次非正式磋商,就裁谈会扩员问题广泛听取各方意见,希望相关讨论推动扩员问题早日取得突破性进展。

  众所周知,裁谈会成立于冷战时期,最初的成员构成是东西方两大阵营妥协的产物。上个世纪,裁谈会先后进行数次扩员,但仍具有明显的冷战痕迹,普遍性、包容性不足,地域和不同政治集团话语权失衡等问题突出。

  进入二十一世纪以来,国际格局发生重大调整,国际关系民主化深入推进,全球安全治理方兴未艾,国际安全局势与各国的生存发展息息相关,参与裁谈会工作成为很多国家的普遍期待。近年来,申请以观察员国参加裁谈会国家的数量不断增加,国际社会支持裁谈会扩员的呼声日益高涨。

  中方认为,裁谈会当前的成员构成确实与国际政治和安全现实严重脱节,裁谈会应顺应形势,积极考虑吸收更多国家以正式成员国身份参与裁谈会工作。

  增强裁谈会普遍性有多方面好处:一是有利于淡化地缘分歧,结束在扩员问题上久拖不决的现状;二是扩大民主,最大程度反映国际共识,使另起炉灶的做法变得没有必要,维护裁谈会作为唯一多边裁军谈判机制的权威性;三是为裁谈会注入新的活力,在一时无法达成工作计划的情况下,为打破僵局、推动实质工作进展另辟蹊径。

  我们也注意到,部分国家担心成员国的增加,会降低裁谈会的工作效率,使达成协商一致变得更加困难。事实上,这种担心是没有必要的。过去二十年,联合国裁军机制面临的困扰,是国际安全环境和各国政治意愿综合作用的产物,而不是成员国增加造成的。今年裁军审议委员会和第四届裁军特别联大开放式工作组,均在协商一致基础上取得积极成果表明,只要各国有充分的政治意愿,国际社会就能克服困难,推动裁军事业与国际安全治理向前迈进。

  此前,中方曾多次表示,支持裁谈会吸纳所有联合国成员国为正式成员,这是多边主义的必然要求和全球治理的应有之义。中方对裁谈会扩员进度持灵活态度,如不能一步到位,可先考虑按地域平衡原则,赋予现有的观察员国正式成员身份。我们应就裁谈会扩员成立正式附属机构,推进有关工作取得积极进展。

  谢谢主席先生。

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