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马朝旭大使在联合国难民执委会第67次会议一般性辩论的发言
2016/10/05

  主席女士、高专先生:

  中国代表团感谢高专先生就国际难民保护形势、联合国难民署未来发展方向等所做报告,赞赏难民署及有关国家在加大国际难民保护、寻求难民解决方案等方面付出努力。

  受地区动荡、恐怖主义、发展失衡等影响,全球难民数量已达二战以来最大规模。难民问题是一场人道主义危机,拷问着人类社会的良知,挑战各国难民保护能力。发展中国家接收了全球大多数难民,经济社会发展承受沉重负担。部分国家和地区针对难民的排外情绪抬头,难民基本权益保障堪忧。偷渡、人口贩运等跨国有组织犯罪数量居高不下。

  上个月刚刚召开的第71届联大难移民问题高级别会议通过了《难民和移民问题纽约宣言》及《难民全面响应框架》,为加强全球难民合作规划了时间表和路线图。本次会议是联大难移民问题高级别会议后召开的首次难民执委会,具有重要意义。中方愿发表如下看法:

  一要弘扬人道,努力施援。各国应遵守《关于难民地位的公约》确定的“不推回原则”,认真履行难民保护义务。当务之急是加大对难民的政策资金支持,切实保障难民的尊严、安全和发展等基本权益。在关注难民问题给欧洲带来危机的同时,也要关注其给叙利亚、阿富汗、索马里、南苏丹等国造成的灾难。

  二要对症下药、标本兼治。战乱冲突、贫穷落后是难民背井离乡的罪魁祸首。各国应维护《联合国宪章》的宗旨和原则,以对话解决争端、以协商化解分歧,减少因战争、动荡造成的难民和流离失所者。要促进世界经济更加平衡、包容、可持续增长,推动难民来源国走上长治久安与发展繁荣之路。

  三要国际合作,综合应对。解决难民问题,离不开健全的全球治理框架。国际社会要加快落实《难民和移民问题纽约宣言》和《难民全面响应框架》,充分发挥联合国难民署等机构的协调作用,制定实施全面解决方案。难民来源国、过境国、目的地国要根据自身能力,承担起各自责任。要消除对难民的歧视、排外现象,携手打击偷渡、人口贩运、恐怖主义等行为。

  四是要整合资源,提高效率。中方支持难民署继续增强内部运作的协调性和有效性,合理分配和利用资源,提升对当前难民危机的应急反应能力。在执行相关项目时,加强与当事国的协调与合作,提高国际难民保护工作的效率。应坚持人道主义本质,避免难民保护机制政治化和滥用。

  主席女士,

  中国作为安理会常任理事国和最大的发展中国家,始终致力于维护世界和平,促进共同发展,积极倡导有关热点问题的政治解决,为解决难民问题贡献自身力量。迄今,中国已向叙利亚等中东地区国家提供了6.85亿人民币的人道主义援助,并正在积极落实去年习近平主席在二十国集团安塔利亚峰会期间宣布的向有关国家和国际组织提供的1亿美元人道主义援助。近日,中国国务院总理李克强在出席第71届联大系列高级别会议期间,宣布中国将向有关国家和国际组织提供总额达3亿美元的人道主义援助;将积极研究把中国—联合国和平与发展基金的部分资金,用于支持发展中国家的难民工作;将积极探讨同有关国际机构和发展中国家开展难民问题的三方合作。

  中国将认真履行承诺,落实好上述援助举措。同时,中方愿意继续加强与难民署的合作,与各国一道推动国际难民保护工作,争取早日实现全球难民问题的全面持久解决。

  谢谢主席女士。

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