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中国代表团团长傅聪大使在日内瓦外空安全研讨会上的发言
2016/05/04
 

  联合国裁研所主任贾莫·萨若瓦先生,  

  更安全世界基金行政主任迈克尔·西普森先生  

  各位同事,女士们、先生们:  

  首先,请允许我代表中国代表团,对本次研讨会召开表示衷心祝贺,向会议主办方、捐助方和共同办会方表示感谢,对各国参会的官员和专家表示欢迎。  

  每年一度的日内瓦外空研讨会已成为外空安全领域的标志性会议,为各国从不同角度探讨外空安全问题提供了一个重要平台。中国自2005年起对会议提供捐助,就是希望推进各方对外空问题的研究,启迪思想,凝聚共识。今后,中国政府将继续对研讨会提供力所能及的支持。  

  人类和平利用外空已60余年,成绩斐然,前景广阔。毋庸置疑,空间技术的红利已普遍惠及各国经济、社会、民生、安全等各个领域,外空的重要性相信我们每个人深有体会。与此同时,外空安全与发展面临的挑战也在同步上升。确保外空安全,深化务实合作,谋求互利共赢,是国际社会的普遍追求,也是各国担负的共同责任。  

  多年来,国际社会在维护外空和平与安全方面作出了不懈努力,提出了很多有价值的倡议。有些旨在确保外空的和平性质,防止外空成为冲突场所,有些致力于为空间利用活动设立规范。但无论侧重点如何,共同的目标是确保外空的安全和可持续利用,使人类能世世代代从空间利用中受益。  

  此次研讨会的主题是审视外空安全进程现状,讨论的议题涵盖了当前最主要的外空安全倡议。去年研讨会上,我曾就有关倡议介绍过中方的立场。下面,我想就维护外空安全最重要、最紧迫的进程提几点看法。  

  首先,推动外空安全进程要有助于解决外空面临的最根本威胁。随着外空应用的普及,空间环境恶化、碎片拥堵等问题日益突出,对外空可持续发展确实构成威胁。但是,我们始终面临的一个根本性的威胁则是外空武器化风险。近年来,以控制外空为目标的空间战略不断推进,一些天基武器平台已达到部署和实战水平,外空武器化趋势明显增强。可以想象,一旦武器系统进入外空,国家间的互信将被严重削弱,外空军备竞赛难以避免;一旦外空领域发生对抗战争,和平利用外空活动势必受到破坏。所有旨在改善空间环境、减少碎片化方面的努力都将付诸东流。因此,武器化问题是外空面临的最根本威胁。我们审视外空安全问题,必须对此有充分的认识,必须以此作为维护外空安全的出发点。  

  其次,推动外空安全进程要体现国际社会最广泛的共识。外空安全既是一个安全问题,也是一个发展问题,事关每个国家经济、社会、民生、安全利益。同时,当前各国外空能力发展处于不同阶段,空间应用水平差异较大,在外空国际规则制定中的关注和诉求也有所不同。这就决定了,任何外空安全国际进程要向前推进,并能取得实质成果,必须得到国际社会的普遍支持和认同。在这方面,“防止外空军备竞赛”目标具有明显优势,联合国大会连续30多年来以压倒性多数通过决议,要求谈判一项外空军控条约。这充分显示,谈判达成一项防止外空武器化和外空军备竞赛的军控条约是目前外空安全领域共识最强、支持最广泛的议题。  

  第三,有关进程必须确保各国共同发展利益。外空是全人类的共同财富,外空发展成果理应由各国共享。任何外空安全倡议必须有利于促进和平利用外空国际合作,还要充分考虑各国外空能力差异,避免提出超过发展中国家承受能力的规则要求,或对发展中国家未来空间活动设立壁垒。防止外空军备竞赛和外空武器化,从本质上看,限制的是具备相关外空能力的国家,不会影响各国和平利用外空活动,反而有利于确保外空的和平性质,保障各国空间能力在和平与安全的环境中发展。  

  中国与俄罗斯提出的防止外空武器化条约草案,反映了各国对外空安全最紧迫威胁的认识,顺应了国际社会要求防止外空军备竞赛的共同呼声,充分考虑了各国开展和平利用外空活动的需求。有关条约草案不是一蹴而就,而是在裁谈会成员国20多年共同工作的基础上,几易其稿,最大限度吸收各方意见和建议形成的,不仅反映了中俄两国的看法,更体现了所有支持防止外空武器化国家的立场和主张,是当前最具共识、最为成熟的外空安全规则制定基础。我们希望这一草案能继续得到国际社会的支持,希望相关讨论进程能够继续推进。  

  去年11月底,中国与老挝、俄罗斯、美国联合举办第三届东盟地区论坛外空安全研讨会。这是中美俄作为主要外空国家,在东盟地区论坛这一亚太重要多边安全机制框架下,首次共同举办外空安全研讨会。在会上,中方提出要树立全面、平衡、共享的外空安全理念,呼吁各方全面认识外空安全面临的威胁,平衡推进外空军控条约与透明与建立信任措施两大进程,坚决防止外空武器化和外空军备竞赛,确保各国共享和平、安全的外空环境。在裁谈会早日以中俄外空条约草案为基础开展实质性工作,谈判达成一项防止外空武器化军控条约,是实现外空安全的关键。  

  各位同事,  

  对于蓬勃发展的和平利用外空事业,外空安全就像阳光和空气,受益而不觉,失之则难存。因此,对于这一极为广阔但又无比珍贵的外空,我们需要倍加珍惜,妥善利用,使之成为国际社会互利合作,共谋发展的和平新疆域,而不是摩擦斗争、相互角力的战争竞技场。我们期待与各方一道,继续坚定不移地推进外空安全多边进程,深化国际合作,为维护外空安全和促进外空和平应用做出自己的努力和贡献。  

  谢谢大家!  

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