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中国裁军大使吴海涛在日内瓦裁军谈判会议全会的发言
2014/06/10

  主席先生,

  首先,祝贺你担任裁谈会主席。哈萨克斯坦致力于推动国际军控、裁军与防扩散进程,为维护国际和地区和平与稳定做出了独特贡献。前不久,五核国共同签署了《中亚无核武器区条约》议定书,哈方在此方面发挥了重要作用。我们相信,在主席领导下,裁谈会工作将继续取得进展。中国代表团将全力配合你的工作。

  主席先生,

  今年裁谈会已经过半,在主席和成员国共同努力下,我们的工作取得了积极进展。裁谈会再次设立工作计划问题非正式工作组,就工作计划问题深入交换了意见。根据“活动时间表”,我们就核裁军和“禁产条约”问题开展了深入、实质性的讨论。我们期待即将举行的外空、无核安保等议题的非正式讨论也同样富有成果。

  在5月20日全会上,裁谈会代理秘书长穆勒先生就裁谈会工作提出了建设性建议,一些成员国也发表了看法。中方感谢穆勒代理秘书长提出的建议,支持一切有利于推动裁谈会工作的努力,同时认为,裁谈会工作应坚持以“协商一致”为核心的议事规则,全面、平衡推进。我们愿与各方探讨重振裁谈会工作的可行方案。

  主席先生,

  今天,中国与俄罗斯共同向裁谈会提交了“防止在外空放置武器、对外空物体使用或威胁使用武力条约”(PPWT)的更新草案。博罗达夫金大使刚才做了介绍。明天,裁谈会将就防止外空军备竞赛议题举行非正式讨论。中方一直推动将防止外空军备竞赛作为裁谈会的优先事项,这是因为,随着空间技术飞速发展,外空武器化和外空军备竞赛的风险也进一步上升,这将阻碍和平利用外空,破坏各国在外空的安全互信,打破全球战略平衡与稳定,不利于核裁军进程。与此同时,现有外空立法无法防止外空武器化,也不能有效防止对外空物体使用或威胁使用武力。

  面对这一形势,国际社会必须采取预防性措施,就防止外空军备竞赛尽早谈判缔结新的国际法律文书,从源头和法律机制上防止外空武器化。这也是国际社会的普遍呼声。历届联大均以高票通过“防止外空军备竞赛”决议,要求裁谈会谈判缔结相关国际法律文书。

  防止外空军备竞赛一直是裁谈会四大核心议题之一。裁谈会就外空问题开展工作具备扎实的基础。多年来,裁谈会一直在就防止外空军备竞赛问题开展工作,积累了丰富的经验。裁谈会成员国就该议题进行了深入讨论,提出了很多建议。2008年,中俄共同向裁谈会提交了“防止在外空放置武器、对外空物体使用或威胁使用武力条约”(PPWT)草案(CD/1839),以作为裁谈会就防止外空军备竞赛问题谈判国际法律文书的基础。联合国外空透明与建立信任措施(TCBM)问题政府专家组也就有关问题进行了深入研究,取得了积极成果。

  结合外空安全领域新的形势发展和各方意见,包括政府专家组报告中提出的建议,中俄对PPWT草案进行了更新和完善,主要是对条约的定义与范围、组织机构、争端解决机制等条款进行一些补充、修订和细化。这一新案文旨在推动裁谈会向谈判缔结国际法律文书继续迈进。中方将在明天的讨论中进一步介绍有关立场。我们期待各方认真研究PPWT草案新案文并给以支持。我们愿继续认真听取各方意见建议,不断改进和完善案文,为裁谈会启动实质性谈判奠定基础。

  主席先生,

  国际社会对裁谈会长期未能开展实质性工作感到关切。同时,各方也普遍认为,裁谈会的工作与外部安全环境密切相关。

  当前,国际形势复杂多变。一方面,世界多极化、经济全球化、社会信息化不断发展,各国利益交融、兴衰相伴、安危与共。另一方面,地区热点问题此起彼伏,传统安全与非传统安全威胁相互交织。中国国家主席习近平不久前指出,应既重视自身安全,又重视共同安全,打造命运共同体,推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。这对我们思考如何推动国际军控和裁军进程具有指导意义。各方应抛弃冷战思维、零和博弈的理念,积极寻求共同安全、合作安全,不断改善国际和地区安全环境,为推动国际军控、裁军和防扩散进程创造条件。

  主席先生,

  核问题是裁谈会的核心议题之一,也是全球治理的重要内容。我们认为,核领域全球治理应以实现普遍安全为根本目标,维护现有多边机制,坚持平衡推进和协商一致的原则,并确保国际社会的广泛参与。核裁军、核不扩散与和平利用核能同等重要,缺一不可,必须同等重视,平衡推进。

  第一,应维护国际战略平衡与稳定,放弃以首先使用核武器为基础的核威慑政策,拥有最大核武库的国家继续率先实质性削减其核武库,根据国际社会达成的共识,包括历届《不扩散核武器条约》(NPT)审议大会确定的路线图,稳步推进核裁军进程。

  第二,应切实加强NPT的权威性和普遍性,所有国家应严格履行防扩散义务,执行国际原子能机构有关规定,坚持核材料供需平衡,消除核安全隐患和潜在的核扩散风险,通过政治外交方式妥善解决地区热点问题,巩固国际核不扩散机制。

  第三,应充分尊重各国、特别是发展中国家和平利用核能的权利,积极开展相关国际合作,帮助发展中国家为和平目的开发利用核能。

  第四,应坚持理性、协调、并进的核安全观,努力构建公平、合作、共赢的国际核安全体系,大力加强核安全,加强国际合作,共同打击核恐怖主义。

  谢谢主席先生。

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