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何亚非大使在加强国际减灾合作大使级对话会上的发言
2011/03/12

  尊敬的联合国秘书长减灾事务特别代表玛格丽特女士,

  尊敬的各位大使,

  2011年5月8日至13日,第三次减少灾害风险全球平台大会将在日内瓦举行。这是今年日内瓦外交界的一次重要会议,将对国际减灾合作和可持续发展议程产生重要影响。今天,很荣幸邀请玛格丽特女士、各位大使和我一道交流看法,共同推动第三次减少灾害风险全球平台大会取得成功。

  当前,全球极端灾害事件频发,造成重大财产损失。据减灾战略最新报告显示,2010年全球有近30万人在灾害中丧生,且灾害种类更趋多样,分布地区不断扩散,发生周期更加反常。全球灾害影响已远超受灾地区本身,攸关国际减贫、民生和发展。

  减少灾害风险全球平台作为国际减灾领域的重要机制,在提升公众减灾意识、动员利益攸关方参与、促进防灾减灾体系建设等方面发挥了积极作用。今年第三次平台大会以“更安全的明天,加强基层减灾投入”为主题,重点探讨灾后重建、减灾与经济因素、减灾与适应气候变化等议题。大会还将对国际减灾《兵库行动计划》开展中期审评,规划2015年后国际减灾合作政策框架,具有重要意义。

  中方认为,应从如下四个方面努力,继续推动国际减灾合作取得更大进展。

  一是提升国际社会对减灾合作重视。利用今年第三次平台大会、《兵库行动计划》中期审评等契机,结合20国集团峰会、金砖五国峰会等重大国际会议,凝聚政治共识,提升合作意愿。

  二是综合应对减灾、环境与可持续发展。着眼2012年联合国里约热内卢环境与可持续发展大会,将减灾工作纳入可持续发展框架,统筹气候变化、城镇化发展和环境保护等因素。

  三是加强发展中国家减灾能力建设。促进灾害预警、信息共享、科技研发等国际减灾体系发展,增强发展中国家和社区灾害“韧性”。

  四是培育公众减灾意识。加强社区防灾减灾宣传,规范灾害应急反应演练,倡导正确的防灾、减灾意识,实现人与自然和谐共处。

  中方高度重视第三次减少灾害风险全球平台大会,愿与各方保持密切联系,发挥建设作用,分享有益经验,推动大会取得积极成果。

  各位同事,

  我愿借此机会介绍一下中国防灾减灾工作有关情况。中国是最大的发展中国家,也是自然灾害频发国家,每年因灾人员伤亡和财政损失十分严重。为有效应对各类灾害,中国建立了政府统一领导、灾害分级管理、部门分工负责的防灾减灾和救灾管理体制。同时,成立了国家减灾委员会、国家防汛抗旱总指挥部等协调机构,进一步加强防灾减灾组织体系建设。

  刚刚结束的中国政府“第十一个五年发展规划”期,减灾工作围绕《国家综合减灾“十一五”规划》,继续取得长足进展。一是减灾综合协调机制基本建立,减灾委员会专家委员会成立,促进减灾工作的科学领导。二是减灾法规制度建设继续完善,颁发实施《自然灾害救助条例》。三是灾害应急救助水平大幅提升,救助补贴标准进一步提高,灾情数据统计进一步规范。四是科技支撑作用进一步发挥,遥感、全球定位等现代技术广泛应用。五是国际交流合作有效拓展,2009年首次发布《中国的减灾行动》白皮书,深入参与国际减灾救援行动。

  未来5年,中国政府将以《国家综合防灾减灾规划》为蓝图,努力提升国家综合减灾能力。一是要进一步建立健全减灾综合协调机制,强化国家减灾委职能;二是要进一步加强灾害风险管理,规范灾害信息的收集、分析、处理和发布工作;三是要进一步推动灾害应急体系建设,特别是要规范灾害应急演练;四是要进一步促进减灾社会建设,深化公民防灾减灾意识;五是要进一步推广科技减灾理念,并不断扩展减灾国际合作。

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