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中国代表团团长李保东大使在第二届全球减灾论坛大会上的讲话  
2009/06/17
    先生,女士们,先生们:  

  我谨代表中国代表团向第二届全球减灾论坛的开幕表示热烈祝贺。  

  中国是最大的发展中国家,也是自然灾害频发的国家。每年因灾造成的人员伤亡和财产损失都非常严重。为有效应对各类灾害,中国建立了政府统一领导,灾害分级管理,部门分工负责的防灾减灾和救灾管理体制,同时,建立了国家减灾委员会、国家防汛抗旱总指挥部、全国抗灾救灾综合协调办公室等协调机构,进一步加强了防灾减灾的组织体系建设。近年来,中国政府在减灾方面采取了以下主要措施:  

  一、将减灾纳入国家发展规划和社会政策。2008年,中国政府颁布了《国家综合减灾十一五规划》,力求提高国家综合减灾能力。目前《规划》正在全力推进,得到各级广泛认同。  

  二、加强灾害监测预警能力建设。在现有气象、水文、地震、地质、海洋、环境等监测站网的基础上,不断增加监测密度,提升监测水平。200896,中国政府发射了环境与灾害监测预报小卫星星座”AB星,为完善灾害监测、预警、评估、应急救助指挥体系提供良好平台。  

  三、加强灾害的应急救助工作。不断完善灾害救助的项目和标准,确保受灾群众得到妥善安置和及时救助。健全医疗救护和灾后防疫等方面的快速响应机制,提高心理救助工作水平。健全灾后恢复重建工作机制,将灾害影响和损失降到最小。  

  四、推动城乡社区减灾能力建设。基本建立了社区灾害应急管理体系,制定了灾害应急预案并经常组织演练活动,配备了各类减灾设施和器材。社区减灾能力得到明显提高。  

  五、大力开展减灾科普宣传教育。今年初,中国政府确定了每年512日为国家防灾减灾日,进一步加强减灾知识的普及,加速减灾人才培养,着力提高政府工作人员的灾害管理水平。  

  六、积极开展减灾国际交流与合作。中国在减灾领域与联合国开发计划署、国际减灾战略、人道主义援助事务协调办公室、亚太经社理事会、世界粮食计划署、粮农组织等机构建立紧密型合作伙伴关系,积极参与联合国框架下的减灾合作,并加强了与上海合作组织成员国政府间的救灾合作。  

  2008512,中国四川省发生了震惊世界的汶川特大地震。中国的抗震救灾和灾后重建,也是国际救灾合作的典范。160多个国家的政府、团体和个人以及多个国际组织通过各种途径向我们提供了大量资金物资援助,一些国家派出了救援队和医疗队。一年来,各国捐赠的款物广泛用于灾区房屋、道路、学校和医院等重要基础设施建设,在灾区恢复重建工作中发挥了重要作用。中国政府对国外的捐赠严格监管,有效使用,努力用于灾区人民最需要的地方。我们再次对国际社会提供的巨大支持和宝贵援助表示衷心感谢。    

  先生,  

  面对全球灾害风险日益加剧的形势,中国政府希望从三方面加强国际减灾工作:  

  一是加强国家减灾平台建设,加强各国在减灾信息交流、减灾科技研发、预警信息共享等方面的合作与交流;  

  二是重点关注并积极推动基层综合减灾能力建设工作,提高基层社区层面的减灾能力,引导减灾资源合理配置,提高普通民众的防灾减灾意识和知识素养;  

  三是国际社会要更加关注并援助发展中国开展减灾领域人才培训工作,为发展中国家提供减灾技术和资金支持。  

  谢谢大家。  

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