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中国代表团团长、卫生部部长陈竺在第62届世界卫生大会一般性辩论的发言
2009/05/18
 2009518日, 瑞士日内瓦)     

  先生、各位部长、各位同事:  

  本届卫生大会在国际金融危机席卷全球,甲型H1N1流感拉响了全球公共卫生警报的时刻召开,具有特别重要的意义。我相信,本次会议将有利于国际社会凝聚共识,协调行动,增进理解,提高全球卫生系统应对危机的能力,加快推进千年发展目标的实现。  

  20093月中旬以来,一些国家发生甲型H1N1流感疫情。疫情扩散速度快。截至517,已经有39个国家发现确诊病例8480例,死亡72例。疫情发生后,国际社会快速反应,积极动员,采取各种措施遏制疫情的播散。在此过程中,世界卫生组织及时向成员国通报疫情信息,提供病例定义、实验室诊断、临床治疗等技术指南,并协调有关国家提供病毒毒株。我代表中国政府,感谢并赞赏世界卫生组织在应对突发公共卫生事件方面发挥的领导作用。中国愿意与国际社会加强合作,共同努力,控制大流感的蔓延。  

  中国是发展中国家,人口众多且密度很大,地区发展不平衡,卫生基础设施薄弱。本次甲型HlNl流感疫情出现后,中国政府汲取2003年非典疫情的惨痛教训,给予高度重视,密切关注疫情的发展。政府各部门、各级政府本着“做最坏的设想,做最好的准备”的原则,迅速行动,建立了多部门参与的联防联控工作机制,中央政府新拨款50亿元,及时采取果断防范措施,保障人民群众的健康。在发现输入性病例后,我们按照《国际卫生条例(2005)》要求,在第一时间向世卫组织及有关国家和地区通报,及时与有关方面保持密切沟通,提供航班、乘客等详细信息,积极开展接触者追踪工作。为防止疫情进一步扩散,维护群众健康和卫生安全,本着依法科学防治的原则,我们对少数航班旅客采取了必要的医学观察措施,加强了与东盟和日韩应对甲型H1N1流感的区域合作,并承诺举办实验室诊断技术培训班,为地区防控提供力所能及的帮助。  

  先生,  

  甲型H1N1流感疫情再次告诉我们,一个稳固的公共卫生体系是应对各种新发、突发传染病疫情的有力保障。然而,当前的国际金融危机正在侵蚀着全球公共卫生体系建设。中国政府充分认识到,加快医疗卫生事业发展,不仅有利于扩大投资,拉动相关产业发展,促进经济增长,而且有助于改善人们的消费预期,增强消费信心,既是保障民生的优先重点,又是应对危机的有效手段。中国政府把深化医药卫生体制体制改革作为拉动内需和保障民生的结合点,采取措施加快医疗卫生事业发展。2008年底,我们新增58亿元用于农村卫生服务体系建设。20094月,中国政府决定启动新一轮卫生改革方案,计划在未来三年新增8500亿元,着力推进五项工作:一是将基本医疗保障覆盖率提高到90%以上,并提高受益水平,完善医疗救助制度;二是健全基层医疗卫生服务体系;三是促进基本公共卫生服务逐步均等化。2009年,人均公共卫生服务经费不低于15元,2011年提高到不低于20元,对城乡居民免费提供基本公共卫生服务,并支持实施传染病防治等重大公共卫生服务项目,致力于改善健康公平;四是初步建立国家基本药物制度;五是推进公立医院改革试点,减轻群众看病负担。  

  先生,  

  目前发生的甲型H1N1流感疫情与世界金融危机重合,对全球经济和社会发展的冲击不容低估,特别是对发展中国家。发展中国家财力拮据,公共卫生系统匮乏和脆弱,应对疫情更加困难。疫情可能造成发展中国家出口减少,外资撤离,财政赤字。全球卫生,特别是发展中国家的卫生工作面临巨大挑战。为此,我提出以下建议:  

  第一,必须开展国际合作应对全球公共卫生危机。由于经济全球化发展,疫情蔓延呈现全球化态势。在严峻的形势面前,更好的方式是全球化的应对。各国必须开展合作,全球团结互助,加强信息沟通,分享技术和知识,相互理解和支持,同舟共济,携手前行,防范疫情造成新一轮经济、社会和人类发展的危机。我在此倡议,今年7月份在北京召开防控甲型H1N1流感国际研讨会,交流防控经验和措施,共同研讨如何提高应对流感大流行的能力,欢迎有关国家和地区积极派员参会中国政府愿意与世界各国、各国际组织加强合作,实现信息、技术和防控经验共享,共同应对这场人类公共卫生安全挑战。  

  第二,必须加大对发展中国家发展卫生事业的支持。与卫生相关的千年发展目标虽然取得重要进展,但是形势不容乐观,挑战依然严峻。实现千年发展目标是各国政府的庄严承诺,也是国际社会的共同责任。实现千年发展目标仅剩6年的时间。我们要克服当前的困难,推进这一进程。国际社会应该高度关注,并采取切实行动尽量帮助减少危机对发展中国家的危害。发达国家和国际组织应该承担应尽的责任和义务,继续履行援助、减债等承诺,切实保持和增加对发展中国家援助,特别是卫生领域的支持和帮助。  

  第三,认真履行《国际卫生条例(2005)》。本次甲型H1N1流感疫情是自2005年《条例》修订以来,出现的第一次全球性的公共卫生危机。在《条例》的框架下,各国互通信息,密切配合,追踪病例和密切接触者,为遏制疫情的蔓延,维护社会的稳定,保持民众的信心,起到了极其重要的作用。当前的疫情虽然有所缓和,病毒的毒力比人们预料的温和,但是决不能放松警惕性,更要防范病毒在秋冬季卷土重来。各国应该支持WHO总干事和秘书处继续发挥其领导力,协调各方合力攻关,并提高发展中国家疫苗和抗病毒药物的可及性和可支付能力。我们也呼吁制药公司承担社会责任,为更多发展中国家的制药企业开放生产权,使其能生产或仿制销售。  

  先生、各位同事,  

  积极妥善应对国际金融危机,防范甲型H1N1流感,保护人类健康,事关世界经济持续发展,事关世界各国和各国人民福祉。人人都有平等的生存权利,人人都有公平获得卫生服务,享受经济发展、社会进步带来成果的权利。我相信,只要各国政府、国际组织等国际社会践行强烈的责任感和使命感,地不分南北,人不分种族,我们一定能够通力合作、共度时艰。   

  谢谢大家!  

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