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陈旭大使在联合国难民执委会第70次会议一般性辩论中的发言
2019/10/10

  尊敬的主席先生、高专先生:

  中国代表团感谢难民高专格兰蒂先生就全球难民形势及国际难民保护等问题所做的介绍。过去一年,在格兰蒂先生的领导下,难民署加大对难民的人道援助力度,倡导以全面综合方式应对难民问题,并积极推进首届全球难民论坛筹备工作。中方对此表示赞赏,愿积极支持难民署及高专先生工作。

  主席先生,

  当前,国际难民形势依然严峻,全球流离失所者和难民数量不断攀升,人道需求和资金援助间的缺口持续扩大。国际社会应以落实《难民问题全球契约》为契机,加强团结,凝聚共识,共同应对全球难民危机。中方愿就难民领域全球治理及难民署的工作发表以下看法:

  一、要坚持“标本兼治、综合施策”的理念解决难民问题。应对难民挑战的当务之急是加大人道救援力度。各国应根据“共同但有区别的责任”原则,承担相应责任。发展中国家接收了全球84%的难民,为应对难民挑战做出了重要贡献。发达国家要切实落实援助承诺,加大对难民的人道主义援助,帮助缓解发展中国家的压力。从长远看,只有抓源头、治根本、促发展,解决战乱冲突、贫穷落后等根源性问题,才能推动难民来源国走上长治久安与发展繁荣之路,才可能关闭大规模难民产生的“总阀门”,为难民自愿、安全、可持续返乡创造有利条件。

  二、要坚持在多边框架下合作应对难民挑战。难民问题是一项全球性难题,应坚持在多边框架下合作应对。中方和大多数国家一道,对《难民问题全球契约》投了赞成票,以实际行动维护了以联合国为核心的多边机制的权威,为国际社会齐心协力应对难民挑战发出了积极信号。中方支持发挥联合国及难民署等多边机制在解决难民问题上的主渠道作用,主张各国在尊重国家主权的基础上,落实好《难民问题全球契约》。中方建设性参与首届全球难民论坛筹备等相关工作,努力推动首届论坛取得积极成果。

  三、要秉持客观中立的原则处理难民事务。“客观中立、非政治化”是确保国际难民保护事业健康发展的重要基础,也是全球难民治理的重要原则。国际社会及难民署在处理难民事务时,应秉持客观中立原则,反对双重标准,杜绝将难民身份授予犯罪分子和恐怖分子或向其提供其他任何形式的协助,避免难民身份成为分裂分子、恐怖分子逃避法律制裁的护身符,避免难民保护沦为干涉他国内政的工具,切实维护国际难民保护体制的公信力。

  主席先生,

  难民是人类大家庭的一分子,联合国2030年可持续发展议程确定的“一个也不能掉队”的目标也包括难民。各国应坚持共商共建共享的全球治理观,树立人类命运共同体观念,应对全球难民挑战,缓解人道主义危机。

  中国是《关于难民地位的公约》及其议定书的缔约国、安理会常任理事国和最大的发展中国家,积极支持通过外交手段和平解决热点问题,推动消除产生大规模难民的根源。中国坚定支持多边主义,积极通过多双边渠道为国际难民保护和人道主义事业做出贡献。长期以来,中国与难民署保持良好合作关系。今年3月,格兰蒂高专应邀赴华出席博鳌亚洲论坛2019年年会,并同中国有关政府部门就进一步深化双方合作关系达成许多共识。中国将继续向难民署提供捐款,深化与难民署在中国“南南合作援助基金”项下的合作,支持难民署为完善全球难民治理做出新贡献。

  谢谢主席先生。

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