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中国代表团团长卫生部长张文康在第55届世界卫生大会上关于涉台问题的发言(2002年5月13日,日内瓦)
主席先生:

  谢谢你给我发言的机会。我坚信,在你的卓越领导下,本届大会一定能圆满完成各项工作任务。
 
  主席先生,部长阁下们,各位代表,

  在过去五届世界卫生大会上,少数国家年复一年地搞涉台提案,拿一个早在20世纪70年代初就已解决了的政治和法律问题,一个根本就不属于本专门机构审议和决定的问题,来反复干扰大会的工作,造成无谓的政治对抗和资源浪费。就在今天上午的总务委员会上,又发生了类似的情况。这些都是本不应该发生的事,但是发生了,这只能是WHO的不幸。中国代表团对此表示遗憾。

  在此,我想说明中国政府在涉台提案问题上的基本立场:少数国家提出涉台提案,实际上是挑战另一个成员国的主权和领土完整,这样做违背了《联合国宪章》的基本原则,违背了联合国大会和世界卫生大会的有关决议,是对成员国提案权的滥用。

  尊重国家主权和领土完整、反对外来干涉是《联合国宪章》所倡导的处理国家关系的基本原则。世界上只有一个中国,台湾是中国的一部分。台湾问题是中国人民自己的内部事务,只能由海峡两岸的中国人民自己解决,绝不允许任何外国插手或干涉,不管它是大国还是小国,穷国还是富国。历史上,中国的无数志士仁人,包括许多台湾同胞,为了维护国家的主权和领土完整献出了宝贵生命。今天,有些人想以一纸提案在国际上制造“两个中国”或“一中一台”,挑战中国政府和人民维护祖国统一的决心和意志,这种图谋是注定要失败的。

  众所周知,WHO是联合国专门机构之一,只有主权国家才能参加。联大2758号决议和世界卫生大会WHA25.1号决议明确确认:中华人民共和国政府的代表是中国在联合国和世界卫生组织等所有联合国机构中的唯一合法代表。台湾作为中国的一个省,根本没有资格参加世界卫生大会。

  任何主权国家都不能容忍其领土的一部分,以任何名义参加只有主权国家才能参加的国际组织。这本是一个常识问题。作为联合国成员国,就应遵守联合国宪章和联大的决议。作为世界卫生组织的成员国,则理所当然地应遵守WHO组织法及世界卫生大会的决议。少数国家提出台湾参加世界卫生大会问题,实际上是在挑战《联合国宪章》和世界卫生组织的法律原则。我们能允许这样做吗?回答只能是:不!

  在连续五年遭到挫败后,台湾当局及其说项者发明了一个所谓“卫生实体”的新名堂。且不说世界上现在有多少实体,将来还要产生出多少实体。有一点是明确的,WHO是主权国家参加的联合国机构,不是什么“实体”组成的机构。WHO组织法里没有“卫生实体”的概念,WHO过去50多年的实践中也从未出现过什么“卫生实体”。说白了,不管台湾当局及其说项者用什么名义――“中华民国”、“台湾”或“卫生实体”,他们的目的只有一个,就是要通过台湾挤入联合国等国际组织来分裂中国,制造“两个中国”、“一中一台”。这种做法似乎也太低估各国代表的判断能力了。

  台湾当局及其说项者声称:“台湾不参加WHO,2300万台湾人的健康就无人过问,‘人人享有健康’的口号无法在台湾实现。”按照这一逻辑,只有在主权国家的各省、州或郡、区分别参加了WHO后,才能实现“人人享有健康”的口号,这显然是明目张胆地挑战WHO组织法及其规定的成员结构。台湾当局说:“不让台湾加入WHO,就是不让台湾为国际卫生事业做贡献。”按照这一理论,任何成员国国内的行政单位,以及各种各样的实体,只要打着为WHO作贡献的旗号则都可以加入WHO,那么,WHO就不是现在的WHO了。他们还说:“台湾既然能加入WTO,就应该能加入WHO。”这是企图在WHO推行所谓“WTO模式”。但是WHO不是WTO,WHO是联合国专门机构,只能由主权国家参加,WTO模式根本不适用于联合国及其专门机构。

  台湾当局及其说项者的上述说法实在不高明。分裂中国、破坏台海安全和稳定的活动,才是真正罔顾台湾人民福祉的最不负责任的行径。

  主席先生,我愿就所谓的“WTO模式”作以下四点澄清:

  一、WTO和WHO是性质不同的两类组织。WHO是联合国专门机构,而WTO不是联合国系统的国际组织,两者的组织法和章程也不同。

  二、WHO和WTO在组织结构方面也不具有可比性。WHO只能由主权国家组成,而WTO的成员除主权国家外,还可以包括单独关税区。在这一点上,WTO与包括WHO在内的联合国组织有着本质的不同。
   
  三、台湾以“中国台北”名义加入WTO是经中国中央政府同意的。中国政府允许台湾加入WTO,是针对特定情况作出的特殊安排。这并不意味着我们在台湾问题上的立场有任何改变,也不意味着台湾的地位有任何改变。

  四、台湾加入WTO不构成其他政府间国际组织及国际活动(如WHO或WHA)可以仿效的模式。WTO章程(第12条)允许单独关税区成为成员,台湾是以“台澎金马单独关税区”的名义(简称“中国台北”)加入WTO。而WHO组织法规定,只有主权国家才能成为其正式成员,一个国家的海外领地可以成为准成员,显然,台湾不符合上述两种情况。这再次说明,台湾没有资格以任何形式,任何名义参加WHO的活动,也没有资格以任何名义参加世界卫生大会。

  另外,中国中央政府事实上也一向关心台湾人民的健康福祉。这里,我要强调三点:

  第一,当今世界,网络技术发达,台湾同中国各个省份一样,完全能分享WHO的卫生信息和世界各国在卫生领域所取得 的进步,也完全能获取全球流行病预警信息。

  第二,大陆人民和台湾人民以及香港人民和澳门人民一样,都是中国人。大家可能已经注意到,在出席本届大会的中国代表团中就有来自香港和澳门的卫生官员。我们非常欢迎台湾回归祖国大家庭,同大陆和港澳同胞一起为世界卫生事业作贡献。

  第三,即使在目前情况下,中国政府也一直在积极促进两岸的交流与合作。每年两岸在医疗卫生领域的交流与合作就达到数百个团组、数千人次。如果没有台湾当局的阻挠,海峡两岸的医疗卫生合作肯定要比目前状况更好,有更大的发展。因此,加强两岸交流,推动统一进程,这才是促进台湾人民根本利益包括健康权的最好办法。

  主席先生,部长阁下们,各位代表,
   
  现在,摆在我们面前的是总务委员会关于不把涉台提案列入大会补充议程的建议。我相信,“谣言止于智者”, “公道自在人心”,对于这一建议,在座的绝大多数代表们都会作出正确的判断,正如你们在过去五届大会上所做的一样。

  谢谢你,主席先生。
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