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促进体面就业 应对国际金融危机带来的社会问题
2010/06/19
 

  ---中华人民共和国人力资源社会保障部副部长王晓初在第99届劳工大会上的发言

  主席先生,

  女士们、先生们:

  国际金融危机对世界各国经济造成严重冲击,给各国就业带来严峻挑战。劳工世界积极应对,去年国际劳工组织不失时机地通过了《全球就业协定》。各国采取积极措施落实《协定》,取得了初步成就。

  中国政府结合中国国情,全面落实《协定》,实施更加积极的就业政策,完善社会保障体系,积极应对危机挑战。一是扩大内需拉动就业。把促进就业作为扩大内需、拉动经济增长一揽子计划的重要目标。在安排政府投资和重大项目时,把增加就业岗位作为统筹考虑的重要内容。中国政府实施两年新增4万亿投资计划,预计可创造2200万个就业岗位。二是减轻企业负担稳定就业。为帮助企业渡过难关,稳定现有岗位,实施了减轻企业负担的社会保险缴费政策,并运用失业保险基金对困难企业给予社会保险补贴和岗位补贴。2009年,累计减轻企业负担和增加补贴410亿元,惠及企业160多万户,稳定就业岗位6000多万个。三是提高劳动者就业能力。启动实施“特别职业培训计划”,通过政府补贴政策集中开展大规模培训,提升劳动者技能水平,促进就业、减少失业。2009年政府财政补贴的各类职业培训达2160万人次,同时为6000多万人提供了公共就业服务。四是完善社会保障体系。大幅度增加社会保障资金投入,2009年中央财政安排社会保障资金2906亿元;在农村开展了新型农村养老保险试点,使养老保险首次覆盖了1.3亿农村居民;医疗保险覆盖人数超过12亿人。五是推动三方合作。在政策制定和实施中,吸收雇主和工会组织共同参与。鼓励雇主和工会组织对话协商,采取临时措施,使企业尽量不裁员或少裁员,共渡难关,共谋发展。

  中国政府落实《协定》的一系列举措实现了就业局势的基本稳定,促进了一大批劳动者体面就业。到2009年底,中国就业形势走出低谷,全年城镇新增就业人数达到1102万人,青年就业好于往年,企业岗位流失减少,用工需求明显增长,外出农民工就业总量增加492万人。

  主席先生,

  国际金融危机的影响还在持续,特别是许多国家的就业复苏明显滞后于经济复苏。中国希望国际社会继续携手,加强合作,共谋发展:一是把扩大就业作为经济社会发展的优先目标。实施有利于扩大就业的发展战略和宏观经济政策,保持政策的连续性和稳定性。要特别关注中小企业的发展。二是加快构建更加完善的社会保障体系。为广大劳动者提供基本保障,更加关注对弱势群体的保护。三是推动建立和谐劳动关系。在加强三方对话协商的基础上,大力推进三方合作,维护劳动者合法权益,努力实现共赢。四是大力加强职业培训,不断提高劳动者就业能力。加强国际社会对发展中国家的资金和技术支持。

  主席先生,

  当今时代各国命运紧密相连,我们需要同舟共济,共同应对危机的影响,努力建立一个更加公平、公正的全球化环境,通过体面劳动,加快实现复苏和包容性增长。

  谢谢主席先生。

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