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人力资源和社会保障部部长尹蔚民在98届国际劳工大会上的发言
2009/06/15

  积极应对  加强合作 共同克服金融危机对世界就业的影响       

  中华人民共和国人力资源和社会保障部部长  尹蔚民  

  20096月15日  瑞士)    

  先生:  

  首先,请允许我对“应对金融危机就业峰会”的成功召开表示热烈祝贺!这次会议对于达成应对金融危机的共识,坚定应对危机的信心,强化各国之间的合作,防范国际金融危机演变为全球就业危机,具有十分重要的作用。  

  当前,国际金融危机仍在发展,对全球就业形势带来严峻挑战。作为人口最多的发展中国家,中国就业也面临着新世纪以来最严重的困难,保就业成为中国保增长、保民生、保稳定大局的重大任务。为此,中国政府及时果断地采取了促进经济平稳较快发展的一揽子计划,把就业工作摆在更加突出的重要位置,实施更加积极的就业政策,全方位促进就业增长。一是扩大国内需求促就业。将增加就业作为4万亿元人民币一揽子经济计划的重要目标,预计两年内可拉动2200万个就业岗位。二是减轻企业负担保就业。允许困难企业在一定期限内缓缴和减缴社会保险费,对不裁员或少裁员的困难企业,给予社会保险和岗位补贴以及培训资助。预计可稳定2000万个就业岗位。三是实施更加积极的就业政策。对企业吸纳失业人员给予税收优惠和社会保险补贴,通过税费减免、小额担保贷款、贴息等政策以及开展创业培训,支持自主创业、自谋职业,大力开发公益性岗位,鼓励多渠道、多形式就业。四是强化公共就业服务。提供免费职业介绍、职业指导等就业服务,重点帮助高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员实现就业。五是实施特别职业培训计划。重点对困难企业职工、返乡农民工、失业人员和新成长劳动力开展有针对性的培训,政府提供补贴。六是积极推动政府、雇主和工会组织加强对话和协商,携手合作,共渡难关。七是进一步完善社会保障制度,加大财政投入,扩大社会保险覆盖面,提高保障水平,使更多的人享有基本社会保障。  

  这些政策措施已经取得了初步效果。预计中国今年的城镇登记失业率将控制在4.6%以内,城镇新增就业900万人以上,实现下岗失业人员再就业500万人,就业困难人员就业100万人,转移农民工就业800万人,开展特别职业培训1500万人。我们相信,中国就业局势的稳定,不仅有利于中国的经济增长和社会稳定,也将为世界经济复苏和减少全球失业做出重要贡献。  

  先生:  

  国际金融危机是一场全球性的挑战,战胜这场危机需要国际社会的共同努力,国际劳工组织应发挥更大的作用。我十分赞赏总干事先生提出的将促进就业作为各国应对危机政策的核心内容,通过体面劳动政策达到复苏的理念。为共同克服金融危机对就业造成的影响,我提出四点建议:  

  第一,将稳定和扩大就业放在经济和社会发展战略中更加突出的地位。就业是民生之本。国际社会应继续采取一切有效措施,恢复市场信心,促进经济增长,拉动扩大就业。应鼓励和尊重世界各国根据自己的国情,制定自己的经济复苏计划并确定优先工作重点。  

  第二,坚持开放合作,促进就业增长。为防止金融危机演变为全球就业危机,国际社会应加强各国之间在就业领域的合作、对话和经验共享,反对贸易保护主义,通过开放合作实现共赢,为各国劳动者创造更多的就业机会。  

  第三,促进政府、企业和工会组织三方协商与合作,共渡时艰。我们应充分发挥国际劳工组织三方性的特点,积极倡导和推动政府、企业和工会组织三方加强合作对话,携手应对危机。  

  第四,切实保护发展中国家利益,促进共同发展。国际社会特别是发达国家应承担更多的责任和义务,帮助发展中国家保持金融稳定、经济增长,特别是就业稳定。国际组织有必要通过经济援助、技术合作、咨询服务等措施,帮助发展中国家提高自我发展的能力。  

  谢谢大家!  

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