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何亚非大使在人权理事会重审曼谷大使级会议上的发言
2010/12/09

  主席先生、各位同事,

  很高兴来到风光秀丽、国际知名的都市曼谷参加人权理事会重审非正式会议。我愿借此机会感谢泰国政府的盛情邀请和款待,感谢人权理事会主席、希哈沙大使为本次会议的召开所做的大量工作和为理事会重审所发挥的领导作用。我也愿借此机会感谢各位协调员所做的工作。相信在各方的共同努力下,通过深入、坦诚、无拘束的讨论,本次会议将对各方进一步了解对方立场,凝聚共识发挥积极作用。

  主席先生,

  中方高度重视人权理事会重审,因为这是人权理事会发展过程中的重要一步,关系到国际人权合作的有效开展,关系到人权理事会的长远健康发展。中方认为,重审是改善,不是改革;应少一些政治化,多做实事以提高理事会效率;避免“点名羞辱”,加强对话与合作,以改善实地人权状况;采取务实的态度集中处理有共识的问题。中方对此轮重审有三大期待。

  一是提高人权理事会效率,使理事会工作更加顺畅、成熟和高效,减轻各代表团的工作负担。人权理事会成立四年多来,总体运转良好,通过了427个决议、决定和声明,完成审查了140多个国家的人权状况,召开了13次特别会议,成绩是主要的。同时,也存在一些问题和不足。国别人权审查机制、工作日程、非政府组织参与等环节存在不少问题,发言报名混乱,违反议事规则的现象比较突出。理事会年度工作计划过于繁重,各方疲于应付,严重影响了理事会的工作效果。因此,中方希望通过重审,改进有关工作,使理事会严格按规则运行,更具效率。

  二是促进理事会以更加公正、客观和非选择性的方式促进和保护人权,发挥建设性作用。人权理事会建章立制决议是各方工作的基础。但遗憾的是,包括工作原则、议事规则在内的决议基本要求没有得到各方切实遵守。各方有必要讨论建立一些新的监督机制和准则,以确保理事会各项机制以公正、客观和专业的精神开展工作。各国也有必要思考如何营造对话与合作的气氛,使理事会的工作更为有效,维护理事会的信誉。

  三是推动理事会更加平衡处理两类人权,切实落实向发展中国家提供财政和技术援助的承诺。四年来的工作表明,各方在处理两类人权方面没有给予同等重视,存在厚此薄彼的现象。在涉及发展中国家普遍关注的发展权、贫困、反对种族主义、移民人权等问题上消极应付。实现发展是发展中国家促进和保护人权的根本途径和基本前提,是各项工作的核心。希望在理事会各相关议题下,适当增加与发展有关的内容。同时,在向发展中国家提供财政和技术援助方面迈出具体步伐。

  主席先生,

  在各方努力下,日内瓦重审工作正在稳步和扎实推进。中方认为,当前需要着重处理好以下几个问题:一是各方应在广泛讨论的基础上逐步将工作重点转移到有共识的方面,包括适当延长国别人权审查机制的发言时间和审议周期、调整理事会工作日程、解决向发展中国家提供财政和技术援助等;二是可继续就有关问题进行深入讨论,增进了解,为未来工作打下基础;三是要防止因调整工作日程,反而进一步增加会议时间,给各方增添新的负担。这与各方普遍认同的目标是背道而驰的。

  最后,我想再次强调,此次重审不是改革,是对理事会工作和运作做适当、必要调整;重审又是一个持续的过程,需要各方作出持续努力。中方愿与各方共同努力,以开放、务实和向前看的态度参与讨论,推动各方顺利完成此次重审。谢谢主席先生。

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