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中国代表团在人权理事会第38届会议对L.17/Rev.1号“民间社会空间:参与国际和地区组织”决议草案采取行动前的解释性发言
2018/07/06

  主席先生:

  民间社会组织是各国人民参与公共事务、推动经济社会发展的重要力量。改革开放以来,中国社会组织发展迅速。截至2017年,中国依法登记的社会组织已达约70万个,它们活跃在经济社会生活诸多领域。我们也积极支持民间社会组织参与国际和地区组织工作。民间社会组织在多边事务各个领域做出了重要贡献,我们对此表示欢迎。

  我们认为,民间社会组织在国际和地区组织工作中发挥积极和建设性作用的同时,也要履行相应义务和责任,成为负责任的利益攸关方,这些义务和责任包括恪守《联合国宪章》宗旨和原则,尊重会员国主权和领土完整,遵守相关组织的规则,同各国政府开展建设性对话与合作等。基于上述立场,中方积极、建设性地参与了L.37/Rev.1号“民间社会空间:参与国际和地区组织”决议草案的磋商,与许多国家一道,就案文提出建设性建议。

  中方赞赏提案国在磋商中展现的开放姿态,感谢提案国召集多轮磋商和举行双边交流。经口头修正的L.17/Rev.1号决议草案部分吸收了包括中方在内的各方提出的案文建议,我们对此表示感谢。遗憾的是,该决议草案仍存在许多改进空间,包括决议草案未反映民间社会应履行的义务和遵守的规则,未提及民间社会应在国家法律框架内开展活动;决议草案人为地将国家政府放到民间社会的对立面,实际情况是很多国家政府都积极支持民间社会发展,政府和民间社会组织开展了良性互动;未提及民间社会组织获取资金的渠道应是合法、透明的;决议草案未包含民间社会参与国际和地区组织工作应尊重各国主权和领土完整,遵守有关组织规则的内容;各方对人权高专关于民间社会参与国际和地区组织接触的程序与实践的报告存在争议,在决议草案执行部分多处援引该报告是不恰当的。

  中方和其他国家在非正式磋商和双边交流中多次表达了上述关切,并提出案文建议,遗憾的是,提案国未采纳我们的建设性建议。我们认为经口头修正的L.17/Rev.1号决议草案是不平衡、不客观的,其实质性缺陷不利于民间社会健康有序地参与国际和地区组织工作,也不利于国际和地区组织自身的发展,因此我们不能支持该决议草案。

  鉴于上述,中方要求人权理事会对经口头修正的L.17/Rev.1号决议草案进行表决,并将投弃权票。

  谢谢主席先生。

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