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王群大使在2011年日内瓦外空安全国际研讨会开幕式上的致辞
2011/04/04

  主席女士,

  很高兴出席一年一度的联合国裁军研究所外空安全国际研讨会。借此机会,我要对各国与会代表和专家表示欢迎,对会议捐助方和共同办会方表示感谢,对联合国裁研所在维护外空安全方面所作出的不懈努力表示赞赏。

  日内瓦外空研讨会业已成为讨论外空安全问题的重要论坛,对增进了解、加深互信、推进相关进程发挥了独特作用。本次会议将围绕外空安全主要倡议、外空核查、现有法律与未来谈判的关系、跨机构协调等问题进行研讨,这在当前形势下尤为必要、及时。

  裁研所在日内瓦举办此会,无疑为裁谈会成员国更好地在裁谈会内讨论外空议题提供了便利。过去30年里,裁谈会在推进防止外空军备竞赛议题、维护外空安全方面做出了不可替代的重要贡献。自1982年以来,联大连续多年通过“防止外空军备竞赛”决议,使维护外空安全的理念不断深入人心。1985年至1994年,裁谈会外空特委会就外空定义、规则、与现有条约关系、建立透明和信任措施(TCBM)等问题进行了深入讨论,从技术层面为启动谈判做了准备。尽管1995年以来,裁谈会未能就外空议题开展实质性工作,但裁谈会各方就外空问题开展大量研究与讨论,提交了数十份有价值的工作文件,为裁谈会在这一领域开展实质性工作打下了重要基础。

  人类和平利用外空已近60年,今年4月12日,我们将庆祝人类载人航天50周年。人类对外空依赖与日俱增,外空对各国的重要性不断上升。但我们在维护外空安全问题上仍面临一系列重要课题。一方面,随着人类利用外空活动增多,外空武器化和外空军备竞赛的风险不断上升,外空安全的不确定因素也在同步增加。另一方面,虽然现有外空安全法律体系存在缺陷,但国际社会仍难以启动新的外空法律文书的谈判进程。与此同时,TCBM问题引起国际社会广泛关注。

  在此,我愿就如何走出上述困境提出三点想法,供各位同事在今后两天的会议中参考。

  一是继续以裁谈会为平台,以谈判达成新的外空国际法律文书为目标,围绕这一领域的政治、法律、技术、机制等各相关问题,开展平等、坦诚交流,开展更加实质性的工作。裁谈会是唯一的多边裁军谈判机构,有联合国决议的明确授权,有着国际安全领域最具有代表性的成员构成,有着30余年相关工作的宝贵经验,定能胜任谈判新的外空国际法律文书之重任。

  二是抓住当前各国普遍重视外空安全和外空TCBM的契机,务实推进外空安全规则制订。适当、可行的TCBM措施对增进互信、减少误判、规范外空活动具有积极意义,是防止外空武器化和外空军备竞赛法律文书的有益补充。我们应通过广泛参与和公开透明的国际讨论,在协商一致基础上达成TCBM有关安排。在此方面,俄罗斯、欧盟、加拿大等各方多年来做了不懈努力和有益尝试。欧盟“外空活动行为准则”和加拿大“外空安全原则”等倡议受到各方高度重视。根据联大第65/68号决议,联合国秘书长将于明年成立外空TCBM问题政府专家组,相信这个及时的专家组将为外空TCBM的国际讨论提供一个非常权威的平台。

  三是坚持兼收并蓄、相辅相成的原则,切实维护外空安全。推进防止外空军备竞赛和外空TCBM进程可以并行不悖。我们不能回避讨论防止外空武器化和外空军备竞赛而一味推动TCBM,同样地,我们也不宜因重视防止外空武器化和外空军备竞赛而对外空TCBM视而不见。希望这两个进程能形成良性互动,为消除外空武器化风险,切实维护外空安全作出贡献。

  本次研讨会主题为“总结过去,迈向未来”。我们肩负着维护外空和平与安全的历史使命,承载着开辟外空安全新纪元的希望。我期待着诸位在研讨会上坦诚、深入交流,为促进外空安全形成更多具有启发性和创造性的看法和主张。

  预祝研讨会取得圆满成功。

  谢谢主席女士。

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