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中国代表团在第70届联大一委关于外空问题的专题发言
2015/10/23

主席先生,

  中国一贯致力于和平利用外空,并积极开展国际交流与合作。中国为10余个国家发射了卫星。今年3月,中国成功发射了第17颗北斗导航卫星,标志着北斗导航系统开始由区域向全球拓展。我们建设性的参加联合国和平利用外空委员会有关外空国际合作,在“亚太空间合作组织”框架下积极推动区域空间合作。中国坚持和平利用外空和积极开展国际交流合作的努力有目共睹。

  随着外空技术的普及和发展,越来越多的国家进入外空,空间环境恶化、空间拥挤和空间碎片等问题给外空发展带来的威胁呈上升趋势。这本质上是外空发展层面的问题,各国正在积极协调,妥善应对。但是与此同时,我们更应该看到,随着外空战略地位凸显,外空武器化趋势明显增强,对外空安全和国际战略格局影响日益显现。这是外空安全面临的更为严重的挑战。

  确保外空和平利用,防止外空武器化和外空军备竞赛,符合各国的共同利益,是国际社会的广泛共识。自1994年以来,联大每年以压倒性多数通过“防止外空军备竞赛”决议,要求在裁谈会谈判达成外空军控条约。

  中国政府一贯反对外空武器化和外空军备竞赛,积极致力于推动国际社会谈判达成多边外空军控条约。中国与俄罗斯于2008年联合向裁谈会提交了“防止在外空放置武器、对外空物体使用或威胁使用武力条约”草案,并与去年6月提交了更新案文。此后,一些国家对条约草案提出了评论和建议。中俄对此高度重视,认真研究,并结合外空形式发展于近期向裁谈会提交工作文件,对一些国家提出的问题作出了反馈。中方呼吁各方继续扩大共识,尽早启动多边外空军控条约谈判,切实维护外空和平安全和长期可持续发展。

  去年,中国与俄罗斯等联合向联大一委共提“不首先在外空部署武器”决议草案,并获得高票通过。这充分反映了国际社会对防止外空武器化的共同呼声。决议对推进并最终通过谈判达成多边外空军控条约具有重要意义,希望更多国家予以支持。

  主席先生,

  我们认为,适当、可行的TCBM措施能够增进互信、减少误判、规范外空行为,有助于维护外空安全,可成为防止外空武器化和外空军备竞赛进程的有益补充。但TCBM自身有难以克服的局限性,不应取代外空军控法律文书谈判。

  2013年联合国外空TCBM政府专家组在结合各方建议的基础上达成较为平衡的工作报告。报告是TCBM领域的权威文书,具有重要的参考意义。同时,各国外空能力处于不同发展阶段,对透明和建立信任措施有着不同的承受能力和关切,只有通过平等、公开的多边讨论,充分考虑各国发展差异,才能确保这些措施得到顺利、有效落实。

  中方参加了欧盟7月在纽约召集的国际外空行为准则草案多边会议。很多国家表达了对准则的关切,包括程序方面和实质方面。中方认为,准则提议方应认真对待国际社会呼声,平衡照顾各方关切,通过联合国授权、在联合国框架下,举行平等、开放、透明的真正多边谈判,听取和采纳各方意见,以确保准则的代表性和有效性,使其真正发挥维护外空安全作用。

  中方将继续与各方共同努力,为维护外空持久和平与共同安全作出贡献。

  谢谢主席先生。

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