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中国裁军大使傅聪在裁谈会非正式会议关于网络安全问题的发言
2015/08/18

   

  主席先生,

  首先,中国代表团感谢你安排本次讨论,我们认为此类讨论有助于成员国加深对国际安全和裁军领域形势的认识,帮助我们找到打破裁谈会僵局的新思路。

  主席先生,

  在赢得反法西斯战争七十年后的今天,国际安全面临传统与非传统安全威胁交织的严峻局面,军控与裁军事业依然任重道远。科技发展极大地改善了人类的生活,也给国际安全带来新的挑战。这方面,网络问题尤为突出。网络犯罪和网络恐怖主义呈蔓延之势,个别国家大规模网络数据监控活动严重侵犯别国主权和公民隐私,网络攻击事件和军事化倾向损害国际安全与互信。

  网络空间的安全、稳定和繁荣关系到全人类的福祉,我们应将该问题置于国际和地区安全的总体政策视角中审视。网络安全问题具有很强的全球性和跨域性,任何国家都无法独善其身,只有国际合作才是处理这一问题的唯一有效途径。

  近几年,围绕网络空间治理的国际讨论方兴未艾,已积累了一些有益的共识,制定了一些规范,为相关务实合作奠定了基础。但是,在事关网络空间和平与安全的一些重大问题上,各国立场仍不尽一致,单边主义和双重标准持续存在,为网络空间和平安全埋下隐患。我们认为,探索制定适应网络空间特点和各方普遍接受的国际行为规范或负责任的国家行为准则,切实防止网络空间成为新的战场,是国际社会的当务之急。

  最新一届联合国信息安全问题政府专家组协商一致达成报告,提出网络空间自愿性的、负责任的国家行为规范将减少对国际和平、安全与稳定的威胁,有助于防止网络环境中的争端,促进和平利用信息通信技术。专家组并就可能的行为规范提出了若干建议,如应制定措施确保信息通信技术使用的稳定与安全、一国领土不应被用于恶意网络行为、加强打击网络犯罪和网络恐怖主义方面的合作与援助、不对他国关键基础设施进行网络攻击、确保网络设施的供应链安全等。

  值得指出的是,在此方面,中国同俄罗斯、哈萨克斯、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦曾于2011年提出信息安全国际行为准则草案,并于不久前提交了该准则的更新草案。这是国际上第一份全面系统阐述网络空间行为规范的文件。它涵盖了遵守联合国宪章和国际关系的基本准则、防止网络战和网络空间军事化、保护公民权益、反对借网络干涉他国内政、打击网络犯罪和网络恐怖主义、推进互联网公平治理等内容,得到了很多国家的支持。

  我们也注意到,美国国务卿克里先生不久前表示,国际社会应促进在网络安全方面的合作、避免网络空间的冲突,并在确立网络空间负责任行为方面寻求广泛共识。美国愿支持制订有助于防止网络空间冲突、维护网络空间稳定的原则,如不支持损害其他国家基础设施的网络行为、不阻止其他国家的网络应急响应活动、不从事或支持网络窃密活动、减少在本国领土进行的网络恶意行为、对网络攻击受害国家进行援助等。

  上述表明,各国在网络问题上的立场虽有差异, 但都充分认识到维护网络空间和平利用的重要性和确立网络空间行为规范的紧迫性。我们认为,在国际社会普遍参与、平等协商基础上,制订一项信息网络空间的国际行为规范的时机已经成熟。

  主席先生,

  网络问题事关战略稳定,是军控领域不可回避的重大问题。作为唯一的多边裁军谈判机构,裁谈会理应与时俱进,及时讨论和处理网络安全问题。唯有如此,裁谈会才能维持其权威性,重新焕发活力。虽然网络问题不是裁谈会传统议题,只要发挥创造性思维,应该可以做出适当安排,使裁谈会能就网络安全问题开展深入讨论,推动网络安全领域预防性外交进程不断深入。

  和平、合作、发展是国际社会的共同追求。在人类生活日趋网络化的新时代,我们应该给缔造一个什么样的网络空间,答案不言自明。中国愿与国际社会一道,为建设更美好的网络空间做出不懈努力。

  谢谢主席先生。

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