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吴海涛大使在2012年裁谈会二期会全会关于“禁产条约”问题的发言
2012/05/31
 

2012531,日内瓦)

 

先生,

首先,欢迎你再次回到裁谈会,并祝贺你担任裁谈会主席。相信凭借丰富的经验和智慧,你一定能够引导裁谈会工作取得积极进展。中国代表团将充分支持你的工作。我们也愿借此机会,对前任主席Getahun大使所作努力表示赞赏。

先生,

谈判缔结“禁产条约”是国际军控进程和裁谈会工作的重要议题之一。达成这样一项条约、全面禁止生产核武器或其他核爆炸装置用裂变材料,有助于促进核裁军和防止核武器扩散,是实现全面禁止和彻底销毁核武器的重要步骤。

中国一贯支持裁谈会尽早谈判达成一项非歧视性、多边、可国际有效核查的“禁产条约”。对1993年第48届联大通过的“禁产条约”决议(第48/75L号决议)及此后的历届联大相关决议,中国均参加了协商一致或投了赞成票。中方支持裁谈会历年来就“禁产条约”谈判授权、工作机制等问题作出的决定。2010年《不扩散核武器条约》(NPT)第八次审议大会最后文件中关于“禁产条约”的行动计划规定,裁谈会应达成全面、平衡的工作计划,根据“香农报告”授权立即开始谈判“禁产条约”。切实落实这一行动计划对实现NPT的宗旨和目标具有重要意义。

先生,

裁谈会目前尚未就包括“禁产条约”在内的各项核心议题启动谈判。各方围绕如何推进上述工作展开了激烈的辩论,提出了不少看法和建议。应当承认,大家在一些问题上存在分歧。但我相信,大多数同事仍然认为裁谈会是谈判“禁产条约”的最适当场所。

中方对在裁谈会谈判“禁产条约”保持信心,我们对如何推进谈判有以下几点看法:

第一,全面推进裁谈会各项工作

“禁产条约”是裁谈会重要议题,但并非全部。实事求是地讲,各方对国际军控与裁军优先议程有不同看法,对裁谈会各项议题优先顺序也有不同主张。核裁军、“禁产条约”、防止外空军备竞赛、无核国家安全保证作为裁谈会四大核心议题,均对推进国际核裁军进程有重要意义。只有本着相互尊重、平等协商的精神,充分重视和照顾彼此关切,在协商一致基础上全面推进裁谈会各项议题,才能为启动“禁产条约”谈判创造良好条件。

第二,坚持在裁谈会谈判“禁产条约”

裁谈会是第一届裁军特别联大确立的唯一多边裁军谈判机构,曾经成功谈判《禁止化学武器公约》、《全面禁止核试验条约》等重要军控条约。多边军控条约谈判,离不开有关各方的普遍参与。目前,裁谈会成员国包括了所有对“禁产条约”有重要意义和影响的国家。只有在裁谈会谈判达成条约,才能真正实现核裁军和防扩散的目标。

日前,德国和荷兰政府在日内瓦举办了“禁产条约”科学专家会议。中方注意到,一段时间以来,不少国家为推动“禁产条约”谈判作出了各种尝试和努力。我们认为,这些尝试和努力不应替代在裁谈会谈判条约。

第三,务实推进谈判准备工作

在裁谈会开展不同形式的讨论有助于为未来启动正式谈判做好准备。各成员国应充分利用此类讨论,就“禁产条约”谈判所涉问题进行探讨,为下步工作奠定基础。

近年来,裁谈会就“禁产条约”问题举行了多轮正式或非正式讨论,取得了很好的成效。如果我们能够在上述工作基础上,进一步深入讨论,就“禁产条约”的基本结构、要素安排,核心条款设计等大的问题取得共识,将有助于各方把握未来“禁产条约”的谈判方向,推动条约具体问题的讨论,并增进相互了解和信任。

第四,设定合理可行的谈判目标

1995年,裁谈会协商一致通过了“香农报告”所载的“禁产条约”授权。这一授权是各方艰苦谈判的结果,充分考虑了各方关切,来之不易,也得到历届联大通过的“禁产条约”决议和2010NPT审议大会最后文件行动计划确认。中方认为,为顺利启动“禁产条约”谈判,这一授权应该得到坚持。

需要指出的是,为确保条约目标的实现和提高核查工作的效费比,应合理界定裂变材料的范围,既确保从源头上实现“禁产”,又避免妨碍和平利用核能活动,并减轻履约负担。同时,在核查问题上,也应坚持合理、有效、经济上可承受的原则。

先生,

以上是中方对当前形势下如何推进“禁产条约”谈判的几点初步看法。我们将认真听取各方意见,适时发表进一步评论。

谢谢主席先生。

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